Allemagne : First Solar reçoit des aides pour atténuer la casse sociale

La somme demandée par les autorités allemandes doit servir à faciliter le retour à l’emploi de ces travailleurs. Cette proposition doit maintenant être transmise pour approbation au Parlement européen et au Conseil des ministres de l’Union européenne.

Les licenciements au sein de l’entreprise First Solar se sont traduits par une augmentation immédiate du taux de chômage de 4 points de pourcentage dans la région de Francfort-sur-l’Oder, qui pâtit déjà d’un taux de chômage supérieur à la moyenne (11,3 % contre une moyenne nationale de 7,4 % en février 2013). Le taux de chômage dans la ville de Francfort-sur-l’Oder —14,1 % en décembre 2012 — est encore plus élevé. Il n’existe en outre que peu d’autres perspectives d’emploi dans un rayon de 200 km autour de la ville.

"De tels licenciements bouleversent profondément les économies régionales. La solidarité européenne contribue à la mise à niveau des compétences des travailleurs et aide ces derniers à se préparer à saisir de nouvelles occasions. Cette proposition de mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour un montant de 2,3 millions d’euros faciliterait les transitions vers de nouveaux emplois" a justifié Le commissaire européen à l’emploi, aux affaires sociales et à l’inclusion, M. László Andor.

L’Allemagne a sollicité l’intervention du Fonds à la suite du licenciement de 1.244 travailleurs par First Solar Manufacturing GmbH. Parmi les travailleurs licenciés, 875 sont visés par les mesures cofinancées par le FEM. Celles-ci incluent des services de soutien et d’aide à la recherche d’emploi, des formations qualifiantes, des actions de gestion de la formation, des ateliers et des groupes de pairs, des mesures de suivi et de prise en charge ultérieure, des conseils spécifiques à la création d’entreprise, des primes d’incitation à l’activité et une aide au revenu.

First Solar Manufacturing GmbH n’est que l’une des nombreuses entreprises européennes spécialisées dans l’énergie solaire qui sont devenues insolvables, ont cessé leur activité dans ce domaine, ont interrompu partiellement ou totalement leur production ou ont été vendues à des investisseurs chinois au cours des deux dernières années (2010 à 2012).

Selon les conclusions de l’étude intitulée « Indice 2011 de croissance durable de l’énergie photovoltaïque », "les recettes totales cumulées des 33 sociétés de la filière photovoltaïque couvertes par l’étude ont augmenté de 79 %, passant de 21 à 36 milliards de dollars sur un marché dans lequel le nombre d’installations a augmenté de 129 %. Les recettes des entreprises chinoises et taïwanaises se sont accrues plus rapidement que celles des entreprises allemandes et américaines. La part de marché des entreprises allemandes a continué de baisser. Les entreprises américaines ont perdu des parts de marché, après en avoir gagné pendant quatre ans."

Ainsi, entre 2005 et 2011, la part des recettes de la Chine a augmenté, passant de 11 % à 45%, alors que celle de l’Allemagne chutait de 64 % à 21 %. Le seul autre État membre de l’Union dont la production est suffisamment importante pour être mentionnée est l’Espagne, qui détient 1 % du marché.

FEM : Le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation est devenu opérationnel en 2007. Il a reçu 110 demandes d’intervention, qui représentent quelque 471,2 millions d’euros en faveur de plus de 100 000 travailleurs. Les demandes d’intervention émanent d’un nombre croissant de secteurs et d’États membres. Le règlement régissant le FEM a été révisé en juin 2009 dans le but de renforcer le rôle du Fonds en tant qu’instrument d’intervention rapide dans l’arsenal déployé par l’Europe face à la crise financière et économique. La nouvelle version de ce règlement, entrée en vigueur le 2 juillet 2009, s’est appliquée à toutes les demandes reçues entre le 1er mai 2009 et le 30 décembre 2011. S’appuyant sur cette expérience et sur la valeur ajoutée du FEM pour les salariés bénéficiaires et les régions touchées, la Commission a proposé de maintenir le Fonds dans le prochain cadre financier pluriannuel 2014-2020 et, parallèlement, d’en améliorer encore le fonctionnement. Un accord provisoire sur le nouveau règlement est récemment intervenu entre les colégislateurs.