Le Gouvernement a annoncé le lancement d’un plan d’action national pour la filière solaire thermique, afin d’accompagner l’objectif de 6 TWh de chaleur renouvelable en 2030 puis 10 TWh en 2035 fixé par la PPE-3 adoptée le 13 février 2026.
Élaboré entre décembre 2024 et avril 2025 avec l’ADEME et les acteurs de la filière, le plan d’action national vise à répondre à cinq enjeux : le cadre réglementaire, le financement des projets, les compétences, les outils d’accompagnement et la visibilité de la filière.
Cinq axes pour changer d’échelle
Le plan s’articule autour de cinq axes. Le premier consiste à mieux adapter le cadre réglementaire pour faciliter le développement de projets performants et durables, notamment en valorisant davantage le solaire thermique dans les réglementations et en facilitant la mobilisation du foncier et des surfaces disponibles.
Le deuxième axe porte sur l’accompagnement des porteurs de projets et de la filière industrielle. Il prévoit de faire évoluer les dispositifs de soutien, de favoriser de nouveaux montages financiers et contractuels et de renforcer la compétitivité de l’industrie solaire thermique française.
Le troisième vise à développer les compétences, avec un plan dédié à l’emploi et aux compétences et la montée en qualification des bureaux d’études, installateurs, exploitants et mainteneurs. Le quatrième doit développer des outils pour accélérer les projets comme les outils de simulation et d’aide à la décision, d’identification des zones propices et de suivi des installations.
Le cinquième axe concerne la communication et la visibilité de la filière, en développant des argumentaires et des outils adaptés aux industries, aux collectivités, aux particuliers et aux prescripteurs.
Priorité à l’industrie et aux réseaux de chaleur
Une attention particulière sera portée au développement du solaire thermique dans les secteurs fortement consommateurs de chaleur, notamment l’industrie et les réseaux de chaleur, afin d’accélérer la substitution des énergies fossiles par une chaleur renouvelable.
Des actions ciblées seront également conduites dans des secteurs comme les blanchisseries, les centres aquatiques ou les stations de lavage.
Objectifs de la PPE-3 et rythme à doubler
La troisième programmation pluriannuelle de l’énergie, adoptée le 13 février 2026, fixe un objectif de 6 TWh de chaleur renouvelable produite à partir de solaire thermique en 2030, puis de 10 TWh en 2035. Pour l’atteindre, la filière doit doubler chaque année son rythme d’installation de capteurs solaires thermiques d’ici 2030, en particulier en développant les grandes installations destinées à alimenter l’industrie et les réseaux de chaleur.
Une filière française et des emplois
Le solaire thermique constitue également une opportunité de développement pour une filière industrielle française compétitive et exportatrice, selon le communiqué. En 2022, le marché français du solaire thermique représentait 460 millions d’euros et 3 080 emplois directs. La filière affichait par ailleurs une balance commerciale positive de 57 millions d’euros, avec 120 millions d’euros d’exportations pour 63 millions d’euros d’importations.
Le plan d’action doit permettre de consolider cette dynamique et d’accompagner la montée en puissance de la filière, en développant à la fois les capacités industrielles, les compétences et les débouchés.
Suivi par l’ADEME
Le suivi de la mise en œuvre du plan sera assuré par l’ADEME, en lien avec un comité réunissant les acteurs publics et privés de la filière.
Monique Barbut, ministre de la Transition écologique, de la Biodiversité et des Négociations internationales sur le climat et la nature, a déclaré : « Le solaire thermique offre une solution renouvelable, locale et éprouvée pour réduire notre recours aux énergies fossiles et décarboner durablement la production de chaleur. Avec ce plan d’action, nous voulons accélérer son déploiement et faire du solaire thermique un véritable levier de la transition écologique, au service de la décarbonation de nos territoires et de notre économie. »
